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  • 索引号: 152415521/2020-00267
  • 主题分类: 劳动、人事、监察
  • 发布机构: 漾濞县政府办公室
  • 成文日期: 1605750664000
  • 发文字号: 〔 2020〕
  • 主题词: 养老保障
  • 体裁: 其他

关于《漾濞彝族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法》的政策解读

  • 漾濞彝族自治县人民政府
  • 发布时间:2020年11月19日
  • 来源: 漾濞县人社局
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漾濞彝族自治县改革完善被征地农民基本养老保障领导组办公室

关于《漾濞彝族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法》的政策解读

根据《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》(云政办发〔20191号),以下简称《指导意见》,大理白族自治州人民政府办公室《关于印发改革完善被征地农民基本养老保障实施办法的通知》(大政办通〔201929号),我县制定了《漾濞彝族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法》(漾政办发〔202034号),以下简称《实施办法》,现将有关事项解读如下:

一、目标任务

按照制度相衔接、普遍有保障、待遇有提高、资金可持续的目标要求,2021年完成被征地农民的身份认定和缴费补助,实现被征地农民养老保障政策与基本养老保险制度衔接并轨,将符合条件的被征地农民全部纳入基本养老保险制度保障范围,增强被征地农民的获得感,使改革发展成果更多更公平惠及被征地农民。

二、关于保障范围

《实施办法》明确:本办法适用于本县行政区域内享有农村集体土地承包权、被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地(征地后户人均耕地面积不足0.3亩)、年满16周岁及以上的在册人员。

(一)在时间上

省州《指导意见》规定的保障范围是200911日以后的被征地农民。根据保障金存量及2008年以前被征地农民的核查情况,结合我县实际,把2008年及以前的被征地农民一并纳入保障范围。

(二)在征收上

被政府依法统一征收,即政府部门为满足城镇建设、交通、水利、水电、科学、教育、文化、体育、卫生和旅游等领域的用地,进行统一征收的承包耕地,不含自留地、隐形耕地、荒山荒坡、山林等。因自然灾害、私下交易等情形造成失地的,不纳入保障范围。

(三)在年龄上

年满16周岁的界定,土地征收时间在20191231日以前的,以20191231日是否年满16周岁来界定;土地征收时间202011日以后的,以土地征收当年1231日是否年满16周岁来界定。

(四)在册人员界定上

在册是土地征收佐证材料、《土地承包经营权证》、《户口簿》上在册。

土地征收佐证材料指向为户主的,需对应到该户的《土地承包经营权证》上登记的人员。考虑到20191231日以前的征地,时间跨度大,部分农户有分户情况。征地时为一户的,到20191231日土地确权登记了几户算几户;土地确权登记为一本,在《户口簿》上有分户的,《户口簿》上有几户算几户。

(五)在面积上

以征地后户人均耕地面积不足0.30亩作为依据,户人均耕地面积高于0.30亩的,不纳入保障范围。

1.剩余承包耕地面积:指《土地承包经营权证》上四至范围内,被政府统一征收后,剩余的承包耕地面积。征收时间在土地确权登记之前的,土地确权登记的承包面积视同为剩余承包耕地面积;征收时间在土地确权登记之后的,剩余承包耕地面积=土地确权登记承包耕地面积-政府统一征收的承包耕地面积。

2.户人口数:指每一位领取了土地补偿费的户代表,对应到该户《土地承包经营权证》上登记的承包人,再对应到每一位承包人所在户口簿上,符合纳入保障范围的人口总数。

3.户人均耕地面积:指《土地承包经营权证》上,平均分摊到每个符合保障范围家庭成员的承包耕地面积,测算公式为:户人均耕地面积=剩余耕地面积÷户人口数。户人均耕地面积四舍五入后保留两小数,小于0.30亩的方可纳入保障范围。

(六)不予认定的情形

1.机关事业单位在编(含现役、转业军官)及离退休人员、随用人单位以职工身份参加城镇职工基本养老保险的人员;

2.政府已组织移民安置或正在享受现金补助的大中型水利水电工程所涉及的被征地农民(移民);

3.服刑期间的人员;

4.未经依法征收(自然灾害、私下交易等)导致失地的人员;

5.在校就读学生;

6.其他不应予认定的情形。

三、关于缴费补助

《实施办法》明确:符合本办法规定条件的被征地农民,按照基本养老保险制度规定,自愿选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险,方能享受本办法规定的参保缴费补助,不参加基本养老保险的,不享受参保缴费补助。

(一)享受缴费补助的前提

经过身份认定的被征地农民,必须参加城乡居民基本养老保险或以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险,并履行了缴费义务后,方可享受缴费补助。

(二)缴费补助方式

1.选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民,未满60周岁的,在履行缴费义务后,按年享受参保缴费补助,参保缴费补助记入个人账户。参保人符合待遇领取条件时,累计享受的参保缴费补助仍未达到15年的,一次性补足至15年,并按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准。已满60周岁领取待遇的,一次性享受15年的参保缴费补助,参保缴费补助记入个人账户,按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准,并与已领取的城乡居民基本养老保险待遇叠加享受。

2.选择以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险的被征地农民,未达到待遇领取条件的,缴纳112月养老保险费后,提供税务部门的缴费凭证后,可申请享受当年缴费补助,缴费补助发放到个人银行卡上。参保人符合待遇领取条件时,参保缴费补助达不到15年的,一次性补足至15年。已领取待遇的,属于纯灵活就业人员的(特指从未随用从单位以职工身份参加缴费,没有视同缴费年限的参保人),一次性享受15年的参保缴费补助。

(三)缴费补助办理

被征地农民须在每年930日前完成缴费义务,方能享受缴费补助,逾期未缴费的,不能享受当年缴费补助。参加城乡居民基本养老保险的被征地农民,在每年930日以前缴纳养老保险费后,缴费补助记入个人账户,不能用缴费补助为被征农民代缴养老保险费;以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险的被征地农民,在每年930日以前缴纳养老保险费后,携带身份证、银行卡、税务部门提供的缴费凭证,到县社保局申请办理缴费补助。逾期未申请办理的,不能享受当年缴费补助。

(四)缴费补助终止

被征地农民在缴费期间,吸收为国家机关、企业事业单位工作人员,随用人单位以职工身份参加城镇职工基本养老保险,户口迁出,服刑,死亡等情况的,终止缴费补助。

四、关于补助标准

缴费补助标准为每人每年1000元,以后根据我县经济社会发展水平、物价指数变动等适时调整。

五、关于身份认定

(一)认定方式

采取集中认定和批次认定相结合。20201231日前的被征地农民采取集中认定,即按县委、县政府的统一安排部署,完成身份认定工作。202111日后的被征地农民采取批次认定,即征收一批,认定一批。

(二)认定流程

身份认定流程为:被征地农民提交申请村委会初审村委会、村民小组初审公示乡(镇)政府审核各职能部门复核村委会、村民小组终审公示。

(三)认定原则

身份认定实行一次性认定的原则。即身份认定时符合保障范围的,予以认定;身份认定时不符合保障范围的,不予认定,以后也不再认定。征地时间在20191231日以前的,以20191231日时的现状为准;202011日以后征地的,以征收土地当年的现状为准。

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