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今天夜间到明天白天我县多云转阵雨,最高气温28℃,最低气温16℃,地质灾害气象风险等级为3~4级,需加强防范。(2022年8月8日16时弥渡县气象台发布)2022-08-08 16:22:45
  • 索引号: 015243996/2022-00083
  • 主题分类: 综合政务
  • 发布机构: 县政府办公室
  • 成文日期: 2022-04-06
  • 发文字号: 弥政办发 〔 2022〕 11号
  • 主题词: 稳增长、措施
  • 体裁: 通知

弥渡县人民政府办公室关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知

发布时间:2022-04-12 10:39
来源:弥渡县人民政府办公室
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各乡、镇人民政府,县级有关单位:

《弥渡县2022年稳增长的若干政策措施》已经县十八届人民政府第4次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


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(此件公开发布)


弥渡县2022年稳增长的若干政策措施

为贯彻落实中央经济工作会议和省、州经济工作会议精神,统筹新冠肺炎疫情(以下简称疫情)防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持稳字当头、稳中求进,切实完成好全年经济发展各项目标任务,紧扣高质量跨越式发展主题,以供给侧结构性改革为主线,加强和改善经济运行调控调节,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,制定以下政策措施:

一、全面统筹做好疫情防控

(一)落实严防严控措施。坚持“外防输入、内防反弹、严防外传”防控策略不动摇,全面压实“四方责任”,强化“堵、清、防、保、扛”措施。加强境外、国内高中风险地区入弥人员及“三非”人员管控,实现对重点人员健康管理全覆盖,牢牢守住不发生聚集性疫情的底线、不向外扩散的底线。(牵头单位:县疫情防控指挥部、县公安局)

(二)精准做好常态化防控。加快提升防控能力,提高防控的精准性、及时性、有效性。从严落实重点人群防控措施,全面落实“四早”措施,确保及时实现“动态清零”。严控人员聚集行为,停止非必要聚集活动,坚持“非必要不举办”“谁主办谁负责”原则,倡导“红事缓办、白事简办”,降低疫情传播风险。落实非必要不流动,坚持非必要不外出,特别是不要前往国内中高风险地区。严格落实重点场所常态化疫情防控措施,持续抓好冷链食品监管,严格执行无相关证明和追溯信息的进口冷链食品不得生产加工和上市销售。加强对城乡药店的管理,督促药店做好“一退两抗”药品购买人员的实名登记和追踪管理。(牵头单位:县疫情防控指挥部)

(三)做好应急处置预案。一体推进战疫情、保民生、保稳定,完善多点触发监测预警机制,优化疫情防控应急预案,把突发疫情控制在最小范围,最大限度减轻疫情对正常生产生活的影响。持续提升流调溯源、核酸检测、医疗救治、应急处置等能力。落实支持瑞丽市及边境抵边行政村有关政策,切实做好疫情防控重点地区的民生、就业、保供稳价等工作。(牵头单位:县疫情防控指挥部、县发展和改革局)

二、全力促进投资增长

(四)加大中央资金和省预算内资金争取力度。积极争取中央资金、省预算内资金支持,努力做好专项债券申报和发行工作,统筹各类资金重点用于重大工程项目建设。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局)

(五)全面提升项目前期工作质量。切实增强项目谋划生成责任感,明确重点领域,切实把准项目谋划生成主攻方向,弄懂项目谋划生成方法技巧,特别要聚焦重点产业重点项目。明确目标任务,抓好协调联动,加强项目储备库建设,全力抓好“项目落地年”工作和2022年重点项目谋划生成,为弥渡经济社会发展贡献更大力量。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局)

(六)加快重点领域投资建设。2022年梳理基础设施基础产业项目366个,投资406亿元,年度计划完成投资52.03亿元,其中500万元以上项目107个,年度计划完成投资51.6亿元。要持续高位推进县域高速公路建设,力争弥昌高速公路5月底开工建设;加快实施水美乡村建设,积极配合做好滇中引水二期配水工程建设、完成大三村水库等项目建设,启动保邑水库扩容、五盘磨水库建设等项目,抓好高标准农田和高效节水项目建设。抢抓被列为国家第一批整县推进屋顶光伏项目示范县的契机,年内完成投资7亿元以上。加快推进木古兰村和德苴村集中式光伏发电示范点建设,在5月31日前实施并网发电,完成剩余投资18314万元。5月底启动德苴二期、大麦地275兆瓦的光伏项目,确保年底并网发电,完成投资10亿元以上。抓实物流基础设施网建设,巩固电子商务进农村综合示范项目建设成效,加快县乡村三级物流网络体系规划,努力推动冷链物流配套基础设施建设。依托城市建设,着力推进智慧城市、智能交通、电子商务、电子政务等重点领域建设,促进数字经济发展。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局、县工业信息和科技局、县农业农村局、县交通运输局、县水务局、县商务局)

(七)强化要素保障。统筹做好土地、林地、环保等要素指标的计划安排,积极向重点项目、园区倾斜,提升要素产出效率。加快提高用地等环节审批效率,建立重大项目审批“绿色通道”。制定年度重大项目“服务保障清单”,建立重大项目“1对1”服务机制,对重大项目各项审批手续实行全流程“帮办代办”服务。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局弥渡分局、县林业草原局)

(八)加大金融支持实体经济发展力度。综合运用多种货币政策工具,保持信贷支持强度,促进社会融资规模稳步增长。引导金融机构围绕全省经济重点领域和薄弱环节精准发力,加大对重点项目、基础设施、小微企业、科技创新、绿色发展的支持,促进高质量发展。加强融资工具和配套政策制定,促进企业综合融资成本稳中有降。贯彻落实好《关于深入开展小微企业金融服务提升工程的通知》、《关于转发开展2021年“贷动小生意,服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动的通知》、《关于做好云南省金融支持新型农业经营主体发展工作的通知》等文件要求,积极加大对中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体以及农户的金融支持。(牵头单位:县金融办、人民银行弥渡支行)

(九)促进财政金融投资同向发力。建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制,更好发挥政府资金撬动作用,引导金融机构加大对重点领域、重点产业、重点企业信贷投入,持续加大信贷对经济社会发展的支持力度。按月梳理重大项目、重点企业融资需求清单,开展政府、企业、金融机构定期沟通会商。紧紧围绕直达资金和地方政府专项债券发行导向,部门协调联动,争取上级各项专项资金和专项债券额度最大化,通过积极争取上级债券资金及专项资金弥补项目预算不足。(牵头单位:县金融办、县财政局、县发展和改革局、人民银行弥渡支行)

(十)加快盘活存量资源资产。加快盘活闲置厂房、设备等资源,释放生产能力和经济价值;加快盘活低效、闲置、暂停开发的旅游、矿山等各类资源。大力推动城镇低效用地腾退出清,制定政策支持市场主体参与城镇低效用地再开发。加大行政事业单位国有资产、保障房等国有资产处置工作力度,用好城乡建设用地增减挂钩和提质改造政策,为全县公益性项目建设和乡村振兴筹措资金;进一步加大财政资金整合力度,盘活财政结余结转资金,加大结余结转资金的清理力度,进一步提高财政资金使用效益。(牵头单位:县财政局、县国资委、县工业信息和科技局、县文化和旅游局、县自然资源局、县住房和城乡建设局)

(十一)加快专项债券和预算内资金使用进度。各部门要加快已拨付到位各类资金支出进度,加快形成更多有效实物量。加强对预算内资金和专项债券资金支付进度的督促检查,依法依规对长期资金趴账的项目作出调整、收回处理并通报。(牵头单位:县财政局、县发展和改革局)

三、全力促进消费增长

(十二)积极扩大农村消费。积极支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓,开设农特产品电商销售中心,鼓励电商直播带货。加快实现“快递进村”全覆盖。持续开展汽车、家电下乡促销活动。引导农业经营主体企业、种养殖合作社、电商企业成立商贸公司,规范财务制度,有计划的培养一批新型商贸流通企业。并研究制定新的税收奖励政策,鼓励企业升限纳统。(牵头单位:县商务局、县农业局、县税务局、县邮政公司)

(十三)积极扩大城镇消费。针对限上企业和大个体,抓好协调服务,对企业的用水用电用地及融资方面给予协调支持,让企业安心经营。引导实体经济扩大经营,多开分店,提高营业额,稳定企业商品销售额增速。组织汽车、成品油销售等企业充分利用节庆活动、会员促销日等多种手段进行促销;组织限上企业参加各级各类展会进行宣传,引导限上企业不断从走网销之路,支持开设网店等,扩大销售额。(牵头单位:县商务局)

四、全面加大招商引资力度

(十四)强化目标,加快优质项目引进。组建弥渡县招商引资重点项目工作专班、弥渡县招商工作突击队,做到一个重点项目一个专班负责,构建全员招商引资工作格局,紧盯国内500强、行业50强、知名企业、龙头企业,采取走出去、请进来的方式,主动出击,定向招商,促成一批好项目、大项目尽快签约落地,大力推介、宣传弥渡县情及招商引资优惠政策提升招商引资工作成效,扩大招商引资规模,促进全县经济高速发展。(牵头单位:县投资促进局、县商务局、县发展和改革局、县发展集团)

(十五)全面提升外资外贸发展水平。加大外资项目策划及招商引资,加强与有项目合作意向的华润集团、正大集团沟通交流,进一步提升双方合作水平,积极推动华润集团及正大集团已落地项目的增资扩资,或通过以商招商引进新的外资项目。重点跟踪好华润新能源风光互补项目、正大生猪屠宰厂与精细化分割食品加工建设项目和滇西供港蔬菜及救心菜种植示范项目,力争在外资引进方面有新的突破。(牵头单位:县投资促进局、县工业信息和科技局、县农业农村局、县商务局、县发展集团、县发展和改革局)

五、全力推进产业优化升级

(十六)切实稳住农业“基本盘”。大力支持特色农业重点产业发展,强化要素保障,以实施乡村振兴战略为总抓手,大力发展绿色有机农业,力争2022年农业总产值增长5.8%以上,粮食产量增长1%以上。保障生猪、蔬菜等“菜篮子”产品供应,加快推进农业产业化、规模化、品牌化。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,组织实施大理春沐源数字农业示范园建设项目、弥渡蔬菜优势特色产业集群建设项目、弥渡县畜禽养殖废污资源化利用整县推进项目、弥渡县正大生猪产业链建设项目、绿色种养循环农业试点项目、中央财政衔接乡村补助资金项目。(牵头单位:县农业农村局、县发展和改革局)

(十七)支持农旅产业融合发展。一是稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,抓实10万亩高标准农田建设和2万亩现代农业绿色优质产业基地建设,确保粮食面积稳定、产能提升。二是提升产业发展水平。着力打造“一园四中心”,加快推进生猪产业链建设及肉牛产业发展工作。三是谋化好“农旅融合”新篇章。全力包装申报大理州弥渡小河淌水乡村振兴示范建设项目。四是实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫成果工作同乡村振兴有效衔接,确保不发生规模性返贫;推进“厕所革命”,深入开展村庄清洁、绿化美化行动。严格农村宅基地管理,坚决遏制违法违规建房。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县发展和改革局)

(十八)支持产业园区优化提升。着力完成长坡片区污水处理厂建设并投入使用,启动长坡岭西片区道路二期建设,加快完成长坡岭西片区道路一期建设工程,强化产业园区电力、燃气供给工程建设,加快园区完善“八通一平”。加快工业招商引资步伐,围绕农产品加工尤其是饲料行业、先进制造尤其是产业链类项目、建筑建材尤其是砂石骨料关联产业、有色矿冶尤其是“两山”复产等重点行业,有的放矢抓好工业发展工作。(牵头单位:县工业信息和科技局)

(十九)支持旅游业加快升级和市场恢复。一是加快铁柱庙景区项目规划编制工作,积极申报2022年中央预算内和省预算内项目资金支持铁柱庙景区项目建设,继续抓好太极山保护开发,后海旅游综合开发、小河淌水温泉旅游度假景区、白子国古都旅游开发等重大项目,探索疫情防控新形势下旅游业态培育新路径,促进旅游市场消费复苏。二是严格执行省、州文旅部门下达的旅游景区景点优惠和减免政策。三是积极举办元宵灯会、铁柱踏歌、“小河淌水”歌手大赛等活动,精心筹办“小河淌水”音乐节,真正把弥渡建设成为知名的、有世界影响力的文化之乡、康养胜地。四是推进特色旅游商品开发,定期举办“弥渡旅游商品创意大赛”并积极参加大理旅游商品开发大赛,对旅游商品进行市场化开发生产,引进创意旅游商品开发机构,对“弥渡礼物”进行顶层设计;扶持弥渡县食用玫瑰产业基地、酸菜加工企业等特色食品加工企业进行旅游商品设计,形成旅游商品开发本土企业品牌;积极建设综合旅游商品购物超市,旅游购物点。(牵头单位:县文化和旅游局)

(二十)促进房地产业平稳健康发展。强化房地产宏观调控和市场监管,分类施策,合理引导住房消费预期,不断发展壮大房地产业,研究制定《弥渡县加强住宅小区物业管理实施方案》、《弥渡县房地产业发展的实施意见》。计划“十四五”期间在工业园区建设保障性租赁住房300套21000平方米,投资7350万元,用于解决园区职工和公共服务人员居住问题。随着产业园区3个片区逐步建设,园区保障性租赁住房建成后可马上投入使用,随着就业岗位的逐年增加,需求大,租赁住房出租率高,有效保障新建保障性租赁住房的良性运营。加强房地产市场和企业运行监测,主动防范化解潜在风险。(牵头单位:县住房和城乡建设局、县财政局)

(二十一)积极发展数字经济。安排资金重点支持智慧化项目,鼓励数字经济重点企业在我县设立分支机构(子公司)。投资5000万元实施弥渡县理政中心建设项目、投资1000万元实施弥渡县校园及校园周边智慧化安防提升等项目,努力开展数字城市和智慧县城建设工作。(牵头单位:县数字经济办、县教育体育局、县发展和改革局)

六、全力推动城乡建设和县域经济发展

(二十二)大力推进城镇老旧小区改造。抢抓政策机遇,充分发动广大群众,多方筹集资金,全力推进城镇老旧小区改造工作。成立由县长任指挥长,常务副县长为副指挥长,各部门和弥城镇为成员单位的弥渡县城镇老旧小区改造建设指挥部,将老旧小区与棚户区改造指挥部合并办公,由县委政府统一领导。结合《云南省城镇老旧小区改造指导手册》重点对我县老旧小区水、电、气、路和配套设施进行提升改造。(牵头单位:县住房和城乡建设局、县财政局、县发展和改革局)

(二十三)加快城镇老化管网改造提升。成立城市更新领导小组,由县长任组长,常务副县长和分管住建的副县长任副组长,各涉及成员单位为组员的城市更新工作领导组,确定弥渡县城市体检及城市更新实施方案编制工作,计划开展推进总投资453.11亿元的城市更新试点项目,包含10大类156个子项。(牵头单位:县住房和城乡建设局、县财政局、县发展和改革局)

(二十四)支持提升农村住房功能。改造方式主要以加固改造为主,若确实无法改造或改造价值不大的,则拆除重建。资金向山区、少数民族地区明显倾斜,在保证住房结构安全的前提下,尽量保证使用功能,合理分隔卧、厨、厅、卫功能。2022年申请农房抗震改造项目指标共1512户。(牵头单位:县住房和城乡建设局、县财政局)

七、全面加大助企纾困减负力度

(二十五)全面落实减税降费政策。认真落实好国家、省、州出台的减税降费政策及取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策。拓宽高速公路差异化收费和分时段弹性收费政策实施范围,降低物流成本。(牵头单位:县税务局、县金融办、县财政局、县工业信息和科技局、县交通运输局)

(二十六)加大对中小微企业融资支持力度。由县政府成立投融资领导组,下设投融资办公室,负责协调全县重点项目、重点企业、小微企业的融资需求,督促各方加快融资工作进度。实施县域金融机构考评制,鼓励金融创新和贷款发放力度。与省州担保公司合作联动,不断提升担保力度。落实“一企一策”帮扶措施,在项目建设实施、投产复产、企业融资、生产维持等方面实施有效精准帮扶,加快建立健全县级融资信用服务平台,建立重点中小微企业清单,建立政府主管部门、金融监管部门、金融机构、重点中小微企业定期对接机制,充分发挥政策性融资担保机构作用,积极破解中小微企业融资难题。加大融资支持力度。(牵头单位:县金融办、县财政局、县工业信息和科技局、县发展和改革局、人民银行弥渡县支行)

各乡镇、县级各部门要提高政治站位,精准做好疫情防控,全力做好稳增长工作,认真贯彻落实各项稳增长措施,加强经济运行分析和调度,积极主动做好市场预期引导有关工作,加强政策评估和动态优化,做好政策储备研究,暂缓出台各种收缩性政策,每季度末向县政府督查室、县发改局报送推进落实情况。

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