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弥党发(2020)10号——中共弥渡县委关于贯彻落实新时代加强和改进人民政协工作的意见

发布时间:2020-05-16 14:42
来源:中共弥渡县委办公室
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为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,根据中央及省州党委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见精神,现就新时代加强和改进县政协工作,提出以下意见。

一、把握总体要求,深刻认识新时代人民政协的新使命

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省州关于新时代加强和改进人民政协工作意见的精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标和贯彻落实习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示精神作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,切实加强党对人民政协工作的领导,准确把握人民政协性质定位,发挥好人民政协专门协商机构作用,坚持和完善我国新型政党制度,广泛凝聚人心和力量,聚焦党委政府中心工作履职尽责,坚持人民政协为人民,以改革创新精神推进政协履职能力建设,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,不断把党中央决策部署和对人民政协工作的要求落实到位、把弥渡各族人民的智慧和力量凝聚起来,为推动新时代弥渡高质量发展作出新的更大贡献。

二、完善机制制度,发挥人民政协专门协商机构作用

协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,必须充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,不断深化平等协商、有序协商、真诚协商实践,把协商民主贯穿于政协履职全过程。

明确主要职责。县政协的主要工作是协商,主要工作方法是搭建协商平台,工作主旨是建言献策和凝聚共识双向发力。县政协每年至少安排1次专题议政性常委会会议,3次以上不同形式的专题协商活动。

完善协商内容。围绕党中央重大决策部署和习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示的贯彻落实,以及县委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点、爱国统一战线等重要问题、重点工作,明确协商议题,组织开展协商议政和民主监督。完善协商于决策之前和决策实施之中的机制,对明确规定需要政协协商的事项必须经过协商后提交决策实施。

丰富协商形式。完善以政协全体会议为龙头,专题议政性常委会会议、专题协商会、重点提案办理协商会为重点,对口协商、界别协商、远程协商等互为补充的协商议政格局。以专门委员会为基础,以界别为依托,以委员为主体,搭建协商平台,更加灵活、更为经常开展对口协商、界别协商。加强“数字政协”建设,建立委员履职APP平台,积极与省、州政协开展联合网络议政、远程协商。

健全协商规则。坚持县委、县政府会同县政协制定年度协商计划,列入县委年度工作要点。完善县委政府主要负责同志出席政协重要协商会议、听取协商意见、参加协商讨论等工作规范,坚持政府负责同志在政协会议上通报经济社会发展情况制度。落实党政部门与政协专门委员会对口联系制度。健全完善政协重点协商活动和重要协商成果采纳、落实和反馈情况督查制度。研究制定政协履职成果转化办法、政协协商工作规则等制度。

培育协商文化。传承中华民族兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化,弘扬我们党“团结—批评—教育”的优良传统,培育与时代和任务相适应的中国特色社会主义协商文化。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

推进基层协商。探索更好地发挥专门协商机构作用,推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合的新途径,以开展“协商在基层”工作为载体,在乡(镇)建立健全委员活动小组、委员工作室等履职平台,完善住乡(镇)县政协委员召集制度,推动委员参与基层协商,邀请基层群众参与政协协商,推进政协协商向基层延伸,提高基层协商质量和水平,提升基层治理效能,解决群众实际问题,把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

提升协商能力。推进协商能力建设,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,培养政协委员专业的协商能力和协商精神。坚持调研于协商之前,坚持主席会议成员带队调研重点协商议题,坚持把互动交流作为协商议政的必经环节,提高现场互动比例,鼓励开展随机提问。建立参政议政人才库,完善有关部门重大情况通报和重要信息发布制度,健全协商议政质量评价体系和工作办法,为全面提高政协协商能力和水平提供支撑。

三、加强思想政治引领,广泛凝聚共识

人民政协要把凝聚共识作为重要职能,使其成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

加强思想政治引领。健全政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,引导参加政协的各党派团体和各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的理论和路线方针政策,学习时事政策,学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。正确处理一致性和多样性的关系,求同存异,聚同化异,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

做好凝聚共识工作。把凝聚共识作为政协重要职能,融入视察调研协商及履职活动中。组织以自我教育、自我提高为主旨的委员学习座谈,开展与党外委员谈心谈话活动。密切同宗教界代表人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系。建立委员联系界别群众制度,协助县委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,广泛汇聚团结奋斗的正能量。

四、健全完善人民政协工作制度,增强制度体系效能

健全完善人民政协工作制度,建立健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系,推进人民政协制度更加成熟更加定型。

完善落实党对政协工作全面领导的制度。政协党组要全面落实党对政协组织实施领导的制度规定,落实全面从严治党主体责任规定。严格执行重大问题请示报告制度。完善党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和省州县党委工作要求贯彻落实的督查机制。健全县政协党组、县政协机关党组工作规则。

健全发挥新型政党制度优势的机制。做好政协协商同党政协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作。支持民主党派和无党派人士在政协参与重要决策的讨论协商,对民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等经常性工作,作出机制性安排。在重要会议活动中安排民主党派和无党派人士发言,坚持开展联合调研、共同举办协商活动。

完善政协履职工作制度。完善县委政府领导出席政协重要会议活动工作规范,坚持县委政府主要领导领办督办重点提案制度。进一步规范县政协各委室向县政协常委会报告工作制度。建立县政协领导班子成员联系委员学习活动小组工作制度,健全完善县政协主席会议成员和专门委员会联系界别制度,健全界别活动召集人制度,落实工作经费,加强服务保障。健全完善调研视察、反映社情民意、文史资料、新闻宣传等经常性工作制度。

加强政协系统工作联系。县政协接受县委领导、接受上级政协指导。建立与上级政协协同推进重要视察调研、重点协商和重大活动机制。加强与上级政协的工作联系,参加上级政协的有关会议,学习借鉴政协系统工作经验,宣传推介县政协特色亮点工作,更好地促进人民政协工作发展,更好地发挥人民政协制度整体优势。

五、强化政协委员责任担当,展现新时代政协委员新风采

政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士,是政协履职工作的主体。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,自觉担当时代使命,认真履行委员职责。

强化委员责任担当。强化政治责任,坚决做到“两个维护”,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。强化人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任,积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。强化落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任,准确把握履职方式方法,全面增强履职本领,自觉锤炼道德品行。强化团结引导界别群众的责任,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,积极主动联系服务界别群众,反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策,团结界别群众跟党走。

强化委员履职服务管理。县政协要把引导委员强化责任担当作为政治任务,尊重和支持委员依照政协章程履行职责,为委员行使权利、履行职责、担当责任提供保障。把委员全部编入专门委员会,健全委员联络机构,加强委员联络服务。积极搭建委员履职平台,组织委员分批次列席政协重要会议、活动,实现届内全覆盖。强化委员履职服务管理,完善委员管理办法,加强对委员活动小组的指导服务。研究制定委员履职工作规则,建立健全委员履职经费管理和使用办法。加强书香政协建设,有针对性、分批次开展委员及政协工作者学习培训。完善委员履职档案,建立健全委员履职评价及激励约束机制。完善政协常委提交年度履职报告制度。

完善委员推荐提名和退出机制。完善委员推荐提名办法,严把委员入口关。优化委员构成,在以界别为主推荐委员人选基础上,更加注重委员的素质能力。完善委员退出的程序和办法,对因工作变动或其他原因不宜继续担任委员的,本人应辞去委员职务;对不履行职责的,视情节给予提醒、约谈或责令其辞职;对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员,视情节给予警告或撤销委员资格处分。

六、加强党的全面领导,确保人民政协工作正确政治方向

人民政协是党领导的政治组织和民主形式,是党的工作的重要阵地。实现新时代党的历史使命,必须加强党对人民政协工作的全面领导。

各级党委要高度重视人民政协工作。坚持县委常委会会议定期听取县政协党组工作、县政协常委会工作情况汇报制度,对县政协党组执行党的路线方针政策和县委重大决策部署情况进行督促检查。每届任期内召开1次政协工作会议。县委政府主要负责同志要参加政协重要会议活动,带头广交深交党外朋友。将县政协机关列为县委统战工作领导小组成员单位,县委统战部部长兼任县政协党组副书记。落实政协党组按程序对拟继续提名政协委员人选提出意见的责任。落实政协机关干部交流轮岗机制,确保每届有一定数量的政协机关干部和党政部门之间的轮岗交流。

加强政协系统党的建设。县政协党组要肩负起实现党对人民政协领导的政治责任,在工作中发挥把方向、管大局、抓落实的领导作用,以党的建设为引领加强县政协机关建设。强化基层党组织政治功能,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、廉洁奉公等方面的模范作用。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强机关干部培训。支持县纪委监委派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。按规定配齐配强政协专职党务干部。围绕“政治过硬、工作出色、作风优良”目标,打造一流干部队伍、建设一流政协机关。

加强县政协机关建设。加大力度解决县政协基础工作薄弱、机关工作人员力量薄弱、人员老化的问题。选优配强县政协领导班子。县政协依章程设秘书长。转岗到县政协任职的领导干部,其行政关系可保留在原单位,不占政协机关编制。规范专门委员会设置,每个专门委员会配备必要的专职工作人员,探索建立县政协专门委员会联合办公机制。乡()党委应明确1位副书记负责联系政协工作,在乡镇建立政协委员活动工作室,配备1名政协工作专职工作人员,推进协商民主向基层延伸。

进一步形成加强和改进政协工作的合力。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门,要在县政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。县政府及其有关部门要密切同县政协及其专门委员会的沟通协作,积极参加政协协商活动,并在知情明政、履职成果转化等方面提供支持。县政协委员所在单位要支持其参加政协活动,将政协委员参加政协活动列为其工作职责范畴,保障其各项待遇不因参加政协活动而受影响。加强人民政协理论研究宣传,把人民政协理论纳入县委党校(行政学校)的教学内容。积极营造全社会支持人民政协工作的良好氛围。

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